名傢-蔡英文「第一哩路」勉為其難

20日,新任總統蔡英文(前左)、副總統陳建仁(前右)與學子們合唱國歌。(本報系記者黃世麒攝)

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今年「520」政權交接,主要的特點就是臺灣第一位女性當傢,第二位民進黨籍領導人上臺,也是臺灣第三次政黨輪替。


昨天蔡英文順利完成交接,開始她執政的「第一哩路」。上臺沒有懸念人,但上臺後充滿變數,多數民眾對於蔡政府普遍沒有期待,甚至不斷被人看衰,英國《經濟學人》斷定蔡尚未上任,她的蜜月期就已結束。

固然民進黨已經全面執政、完全執政,從地方到中央、從行政到立法,甚至島內綠色氣氛都有利民進黨執政,唯因為蔡英文、民進黨結構性局限,難以穩定執政,更難長期執政。如果像當前民進台中高級月子中心黨內所彌漫的那種盲目樂觀氣氛,缺少分贓圖利的免疫機制, 蔡英文的執政之路必定坑坑窪窪,動盪顛簸。蔡英文的520講話沒有從根本上解決兩岸關系的本質問題,無法撥雲見日。

蔡英文的520講話完全服務、服從於她的執政策略。一是內政優先,著重解決臺灣內部問題,二是涉外重於兩岸,三是冷卻兩岸,對兩岸關系降溫,降低兩岸連結與依存度,保持臺灣主體性。因此,520講話共有6000多字,主要講島內議題,涉外議題也占很多篇幅,但攸關臺灣發展與前途命運的兩岸議題則被放在區域和平之後,不到400字。

蔡英文520講話的兩岸部分,總體而言是小有變化,往前挪瞭那麼一點點,但遠未達標,後續有待觀察與檢驗。

蔡英文兩岸部分主要在於重復既有論述,包括尊重既有事實與政治基礎,如1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知、中華民國現行憲政體制、兩岸協商交流互動的成果以及民主原則普遍民意等。呼籲兩岸共同珍惜與維護20多年來兩岸雙方交流、協商所累積形成的現狀與成果,在這個既有的事實與政治基礎上,持續推動兩岸關系和平穩定發展。

在此之外,蔡英文另有4點新內容變化值得我們關註。

一是首次拋出「憲法說」。蔡英文5次提到「中華民國」,2次提到《中華民國憲法》,聲稱依憲法當選,承諾「有責任捍衛中華民國的主權和領土」。蔡特別強調「依據《中華民國憲法》、《兩岸人民關系條例》及其他相關法律,處理兩岸事務」,顯示她在此前所說「中華民國現行憲政體制」的基礎上,更加貼近《憲法》本義,少瞭彈性。人們不一定據此得出蔡是否真心接受《中華民國憲法》,也無法確認蔡是否認同《中華民國憲法》是「一中憲法」、「統一憲法」,但至少比多數民進黨人、傳統民進黨立場更進一步靠向《中華民國憲法》及其體制。

二是首次正式提到東海、南海議台中產後月子中心題,主張「擱置爭議、共同開發」。與馬英九相比,她沒有申明「主權在我」,甚至有可能把太平島作為「人道救援」。

三是針對兩岸對話溝通,首次提出「維持現有的機制」。隻是她無法提出維持現有機制的方法。

四是首次提出兩岸執政黨「對話論」,主張「放下歷史包袱,展開良性對話,造福兩岸人民」。蔡英文表明瞭她的態度,但兩黨對話的根本障礙就是民進黨的「臺獨黨綱」、《臺灣前途決議文》以及《正常國傢決議文》等,目前民進黨連凍結臺獨黨綱都做不到,遑論處理這批「臺獨」檔瞭,所以兩黨對話的可能性不大。

蔡英文講話雖然在她既有論述上又有所發展,往前挪瞭一點點,但仍未達標,離大陸設定的低標、底線尚有很大距離,有本質差異。大陸堅持承認九二共識的歷史事實,認同「大陸和臺灣同屬一中」的核心意涵,特別是要講清楚兩岸關系本質是一國內部關系。縱使蔡英文接受《中華民國憲法》,但仍未接受「大陸和臺灣同屬一中」的核心內涵,依然回避兩岸關系的本質,何況民進黨內充滿瞭「修憲」、更改「國土」的衝動與強烈幻想。

對於蔡英文的520講話,需要持續觀察。衡量民進黨政治人物,我們不但要看她怎麼說,還要看她的怎麼做,看她的政策工具。如果「說一套、做一套」,甚至做的與說的完全相反,她的講話將淪為廢話與謊言。蔡曾承諾保持「一致性、可預測性」,她會說到做到,但事實上民進黨上下正在推動「政治反中」、「法理拆中」、「文化去中」,特別是「經濟離中」、「戰略制中」,誰願相信她的善意?蔡對於兩岸議題說得高來高去,但在實施新南向、加入TPP、發展軍火工業、遠離大陸方面做得轟轟烈烈、敲鑼打鼓,誰會相信她的善意?她在戰略上「依美聯日抗中」,東海南海議題上配合美日,結成價值同盟,與大陸之間怎能培養政治互信?

擺在兩岸同胞面前的兩岸形勢難以樂觀,前景堪憂。對臺灣藍綠雙方而言,九二共識不是選擇題,而是必答題,更是是非題,無法回避模糊,不容虛化弱化。(作者為上海臺灣研究所常務副所長、《臺海研究》主編、兩岸協同創新中心專傢)

(旺報)


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